習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強調(diào)，“我們要統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)”“要深入貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”。江西是人民軍工的搖籃，也是軍工大省，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，就應以實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為契機，深入推進國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展。
國防科技工業(yè)既屬于國防建設(shè)的范疇，又屬于經(jīng)濟建設(shè)的領(lǐng)域，是軍民融合發(fā)展的天然載體和核心領(lǐng)域。推進國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展，既是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要路徑，也是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、擴大開放的重要載體，還是推動武器裝備升級的重要動力。近年來，江西國防科技工業(yè)系統(tǒng)在軍民融合方面做了大量探索，通過把握產(chǎn)業(yè)融合和技術(shù)融合兩大方向、抓實軍工央企入贛和“民參軍”兩大載體、增強軍工改革和全面創(chuàng)新兩大動力、抓好組織保障和政策保障兩大保障，使軍民融合發(fā)展初步實現(xiàn)了從單一軍品向軍民品并重、從計劃型主體向市場競爭型主體、從“單兵作戰(zhàn)”向集群發(fā)展、從“軍轉(zhuǎn)民”向軍民互進的轉(zhuǎn)變，全省軍民融合產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破1000億元。前不久，中共中央、國務院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》，標志著軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的實施進入了新階段。下一步，我們要搶抓機遇，趁勢而上，加快推進國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展。
明確總體思路。要以習近平總書記系列重要講話為統(tǒng)領(lǐng)，堅持安全和發(fā)展兼顧、富國與強軍統(tǒng)一，圍繞建設(shè)先進國防科技工業(yè)體系的總目標，把握經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)兩大需求，強化改革和創(chuàng)新兩大動力，發(fā)揮政府和市場兩個作用，聚焦發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)和推進軍民協(xié)同創(chuàng)新兩大方向，強化規(guī)劃引領(lǐng)，強化政策支撐，強化公共服務，引導“民參軍”，推動“軍轉(zhuǎn)民”，實現(xiàn)軍民資源互動共享和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，著力提升先進武器裝備的有效供給能力、軍民融合產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)能力、軍民兩用技術(shù)的創(chuàng)新能力和軍民資源要素的共享能力，形成全要素、多層次、寬領(lǐng)域、高效益的國防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展格局，努力探索國防科技工業(yè)軍民融合發(fā)展的“江西模式”。
明確發(fā)展目標。到2020年，軍工與民口基本實現(xiàn)資源互動共享，民口配套單位大幅增加，軍工和軍工院所改革完成，軍民融合發(fā)展體制機制基本確立，軍民融合發(fā)展的良好環(huán)境基本形成，結(jié)構(gòu)合理、體系完善、創(chuàng)新驅(qū)動、高效增長的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)基本成形；全省軍民融合產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2000億元，軍民融合產(chǎn)業(yè)成為江西新的支柱產(chǎn)業(yè)。
明確四大任務。一是構(gòu)建四個體系，即規(guī)劃體系、政策體系、產(chǎn)業(yè)體系、工作體系。加快出臺我省“十三五”軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；制定加快游艇產(chǎn)業(yè)和無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，印發(fā)實施省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地、軍民融合企業(yè)認定和管理辦法；加快打造航空、船舶及海洋工程裝備、衛(wèi)星應用等八大軍民融合特色產(chǎn)業(yè)；推動建立省、市兩級國防科技工業(yè)軍民融合工作聯(lián)動機制。二是打造四個平臺，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、投融資、公共服務平臺。著力打造南昌航空工業(yè)城、景德鎮(zhèn)直升機產(chǎn)業(yè)基地等十大軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地；打造一批以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用相結(jié)合、技術(shù)優(yōu)勢明顯的科技創(chuàng)新平臺；加強資本運作，爭取組建軍民融合產(chǎn)業(yè)投資基金；策劃設(shè)立軍民融合發(fā)展服務中心。三是抓好三個環(huán)節(jié)，即“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”、軍民資源互動共享和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。培育“民參軍”隊伍，吸納高新技術(shù)企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)領(lǐng)域；鼓勵軍工企業(yè)開發(fā)民品，推進軍工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；引導組建軍民融合產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)資源共建共享。四是推進四個融合，即技術(shù)、產(chǎn)品、能力、資本融合。舉辦2016年江西軍民融合產(chǎn)品·技術(shù)·資本對接洽談會；支持南昌或景德鎮(zhèn)申報創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，打造全面融合典范。
（作者楊貴平，系江西省國防科工辦黨組書記、主任）
